广州知识产权补足短板深化京津冀协同发展 河北自贸试验区启

近日，国务院印发《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》，实施范围涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区。河北自贸试验区也成为此次6个新设自贸试验区中，唯一一个跨省市的自贸试验区。

8月30日，中国（河北）自贸试验区在河北雄安新区揭牌。8月31日，曹妃甸片区、正定片区、大兴机场片区同日挂牌。

《中国经营报》记者了解到，随着各个片区相继挂牌，相关企业已经开始了考察和落户。

各片区定位不同

在河北自贸试验区的揭牌仪式上，河北省副省长夏延军介绍，河北自贸试验区聚焦京津冀协同开放，立足京津冀地区产业优势互补、资源要素密集、市场腹地广阔优势，在企业资质互认、人才双向聘任和北京非首都功能疏解转移等方面，提出多项政策措施，有利于打破区域壁垒和条块分割，增强京津冀开放的协同效应。

河北省商务厅厅长李石表示，促进要素跨区域流动，支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移，允许符合条件的北京、天津企业将注册地变更到自贸试验区后，继续使用原企业名称。

记者了解到，总体方案对每个片区都做了明确定位。其中，雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务等产业，建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。

雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任田金昌介绍，雄安片区作为雄安新区的一部分和整体规划建设的重要切入点，定位于打造全球创新高地和开放发展先行区，将依托便捷的交通优势，通过正在和即将建设的与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络，以及高速公路、干线公路网，汇集人流、物流、资金流和信息流等要素资源，同时，按照雄安新区产业规划要求，率先培育新一代信息技术、文化创意、金融服务、生命科学和生物技术等高端高新产业。

在方案中，正定片区重点发展临空、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

对于正定片区，石家庄市商务局局长常志卷介绍，通过允许已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证，来积极承接京津地区的物流、商流。

曹妃甸片区则是河北自贸试验区中唯一发展大宗商品贸易的片区。方案中提到，曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

在曹妃甸片区挂牌的新闻发布会上，曹妃甸区常务副区长任华山介绍，曹妃甸片区将开展成品油和保税燃料油交割、仓储，开展不同税号下保税油品混兑调和；开展LNG（液化天然气）储运和交易，成为京津冀地区重要能源供应保障基地。

按照定位，大兴机场片区重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。北京大兴区区长王有国介绍，大兴机场片区（大兴部分）将推动高端产业开放发展，促进高端高新产业集聚。

促进京津冀协同发展

“河北自贸试验区在6个自贸试验区中处于重要地位，补齐了京津冀协同发展的短板，特别是补齐了在开放领域的短板。”商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰在接受记者采访时表示，在京津冀地区，天津有自贸试验区，北京有服务业扩大开放综合试点，唯有河北缺乏开放领域最前沿的开放平台。这次在河北设立自贸试验区，补齐了河北开放短板，对全面落实党中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化具有重要意义。

崔卫杰认为，雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个片区的重点产业具有较强的互补性，根据各片区不同产业，赋予了各有侧重、各具特点的功能和政策制度设计，这有助于四个片区形成合力，协同推进，容易取得更大成效。“河北自贸试验区的片区选择、功能划分和任务设计有利于形成布局合理、产业互补、协同共进、融合发展的区域格局，增强了开放协同效应，带动河北沿海、冀中南乃至京津冀区域的开放发展，与京津冀协同发展的总体空间布局相互衔接，能够更好地服务于京津冀协同发展战略。”

北京大学首都发展研究院院长李国平在接受记者采访时表示，河北自贸试验区的设立是京津冀协同发展的关键节点，在四个片区中有三个片区和北京比较密切。首先，大兴机场片区是河北和北京共同建设；第二，曹妃甸也有首钢在内的产业转移；第三，雄安新区是承接北京非首都功能的集中承载地。这三个实际上都是要承接北京非首都功能的转移。

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