广州从化办营业执照 营业执照被吊销还能否作为原告或被告参加诉讼

广州从化办营业执照 营业执照被吊销还能否作为原告或被告参加诉讼 公司法司法解释二第10条规定，注销登记前公司的民事诉讼以公司的名义进行，在解散到注销期间，也就是清算期间，公司可以作为诉讼案件的原告或被告。根据我国《公司法》第180条，公司解散有经营期限届满、司法解散等原因，被吊销营业执照是公司解散的原因之一，但是如果是“公司营业执照被吊销”情形，法人资格问题并非完全不存在争议。

 

2002年，《 最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》和《最高人民法院经济审判庭关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的复函》都表示公司虽然已吊销但尚未注销前，仍然可以自己的名义参加诉讼活动。

2002年《国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复》（2004年失效）和1999年《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》（2006年失效）对“营业执照被吊销”有不一样理解，认为营业执照被吊销与注销登记为并列关系，分别是被动和主动导致企业法人人格消亡，被吊销营业执照不需要办理注销登记。参照《税务登记管理办法》第26条规定，一般的公司解散事由与与被吊销营业执照不相同，就目前的《企业登记管理条例》和《企业法人登记管理实施细则》规定来说，注销登记与吊销营业执照为并列，需要申请办理注销登记的是“歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业”，而被吊销营业执照则公章、营业执照将被收走，导致实际上也无法在起诉或应诉材料上加盖公章。因此，虽然司法实践中以有无“注销”来判断是否可以参加诉讼活动，但可能与市场监管部门的标准不一致，实际可能也无法真正以自己名义作为原告或被告。

 

附：相关规定

《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》

（2000年1月29日    法经[2000]24号函）

“吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。如果该企业法人组成人员下落不明，无法通知参加诉讼，债权人以被吊销营业执照企业的开办单位为被告起诉的，人民法院也应予以准许。该开办单位对被吊销营业执照的企业法人，如果不存在投资不足或者转移资产逃避债务情形的，仅应作为企业清算人参加诉讼，承担清算责任。”

 

《最高人民法院经济审判庭关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的复函》

（2000年1月29日      法经 [2000]23号函）

“吊销企业法人营业执照，是工商行政管理局对实施违法行为的企业法人给予的一种行政处罚。根据《中华人民共和国民法通则》第四十条、第四十六条和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条的规定，企业法人营业执照被吊销后，应当由其开办单位（包括股东）或者企业组织清算组依法进行清算，停止清算范围外的活动。清算期间，企业民事诉讼主体资格依然存在。本案中人民法院不应以甘肃新科工贸有限责任公司（以下简称新科公司）被吊销企业法人营业执照，丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉。本案债务人新科公司在诉讼中被吊销企业法人营业执照后，至今未组织清算组依法进行清算，因此，债权人兰州岷山制药厂以新科公司为被告，后又要求追加该公司全体股东为被告，应当准许，追加该公司的股东为共同被告参加诉讼，承担清算责任。”

 

《国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复》

（工商企字[2002]第106号  2004年失效）

“根据《公司登记管理条例》第三条和《企业法人登记管理条例》第三条和第二十五条的规定，企业法人营业执照是企业法人凭证，验资服务，申请人经登记主管机关依法核准登记，领取企业法人营业执照，取得法人资格。因此，企业法人营业执照被登记主管机关吊销，企业法人资格随之消亡。

 

吊销营业执照、注销登记是企业法人资格消亡的两种方式，两者的法律后果均导致企业法人资格消亡。注销登记以企业法人申请为前提，是企业法人的主动行为，经登记主管机关核准登记，法人资格消亡；吊销营业执照是登记主管机关依照法律法规的规定，对企业法人违反规定实施的一种行政处罚，对企业法人而言，吊销营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺，法人资格也就随之消亡，并由登记主管机关在企业登记档案上予以载明，不需要被吊销执照的企业法人再申请办理注销登记。

 

企业法人依法被撤销、解散、依法宣告破产，应成立清算组进行清算。其中，申请注销登记的，应在办理注销登记前进行清算；因违反规定被吊销营业执照的，有关主管部门或投资人负有清算责任，应依法组织清算。”

 

《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》

（工商企字〔１９９９〕第１７３号，2006年失效）

十、企业被吊销营业执照的，其法人资格或经营资格终止。其中，公司被依法吊销《企业法人营业执照》的，由股东组织清算组清算；非公司企业法人被吊销《企业法人营业执照》的，由主办单位、投资人或清算组织负责清算。工商行政管理机关对被吊销的企业不负责清算，但应当在处罚决定书或吊销公告中载明清算责任人。

 

《税务登记管理办法(2023修正)》

第二十六条　纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，持有关证件和资料向原税务登记机关申报办理注销税务登记；按规定不需要在工商行政管理机关或者其他机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件和资料向原税务登记机关申报办理注销税务登记。

 

纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照或者被其他机关予以撤销登记的，应当自营业执照被吊销或者被撤销登记之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。

 

《企业法人登记管理条例(2023修订)》

第二十条　企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业，应当向登记主管机关办理注销登记。

 

第三十二条　企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理。

 

《企业法人登记管理条例施行细则(2023修订)》

第三十八条　登记主管机关核准注销登记或者吊销执照，应当同时撤销注册号，收缴执照正、副本和公章，并通知开户银行。

 

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

(发布日期：2015.01.30，广州公司税务变更，2023修正)

第六十四条　企业法人解散的，广州学历入户，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。

 

最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）(2023修正)

 

第十条　公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。

 

公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。

 

第二十条　公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

 

公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。