广州公司代理7人死亡50多人被追责！吊销项目经理/总监执业证

7人死亡50多人被追责！吊销项目经理/总监执业证书！广州“7·22”塔吊坍塌事故继续追责

2023-05-13 22:00 来源:卫明频道

原标题：7人死亡50多人被追责！吊销项目经理/总监执业证书！广州“7·22”塔吊坍塌事故继续追责

来源：广州市安全生产监督管理局、住建部官网等

2017年7月22日18时07分，广州市海珠区一建筑工地发生塔吊坍塌事故，造成7人死亡、2人重伤。

自2023年1月至今，住建部连发处罚通报，再对该起事故的施工、监理单位及相关责任人进行追责：

建督罚字〔2023〕1号 监理公司： 决定给予你单位 责令停业整顿90日 的行政处罚，自2023年2月6日开始执行。停业整顿期间， 在全国范围内不得以工程监理综合资质承接新的房屋建筑工程监理项目。

建督罚字〔2023〕44号 施工总承包单位 ：决定给予你单位 责令停业整顿90日 的行政处罚，停业整顿自2023年4月10日始。停业整顿期间，你单位不得 在全国范围内承接新的建筑工程施工总承包业务。

建督罚字〔2023〕47号 备案项目经理 黄某 ：决定 吊销建筑工程专业一级建造师注册证书 ，且自吊销之日起5年内不予注册。

建督罚字〔2023〕26号 项目监理总监 李某建 ：决定 吊销注册监理工程师注册执业证书 ，且自吊销之日起5年内不予注册。

经调查认定，事故的直接原因为：

部分顶升人员违规饮酒后作业，未佩戴安全带。在塔吊右顶升销轴未插到正常工作位置，并处于非正常受力状态下，顶升人员继续进行塔吊顶升作业，最终导致 内塔身滑落，塔臂发生翻转解体，塔吊倾覆坍塌。

一、主要暴露出的问题：

（一）顶升施工企业安全责任意识淡薄，隐患排查整改落实不位

塔吊顶升施工方案， 未根据塔吊随机资料和作业场地的实际情况编制，缺乏针对性，无法用于指导作业人员进行顶升作业；组织 未经安全技术交底、饮酒后的顶升作业人员冒险高处作业；安全风险防控意识不强，在发现顶升销轴难以插到位等隐患存在情况下， 未排查故障原因，而是违规锤击销轴端部，强制插拔销轴，在上述隐患未解决前，继续冒险顶升作业。

（二）违法分包、以包代管

建设方将B区项目主体工程 违法发包，导致施工现场施工总负责主体责任缺失，安全生产管理混乱，安全生产责任不落实。

施工单位负责人、管理人员、施工人员、现场指挥人员 均不熟悉此种型号塔吊的性能、说明书、顶升施工方案，违规审核审批方案。 任命不具备相应从业资格的人员担任项目负责人，放任备案项目经理长期不在岗；未督促落实安全检查、教育培训工作。

从项目建设单位、施工总承包单位，到现场施工单位、监理单位、塔吊安装单位， 安全生产工作力度层层衰减、执行力层层打折。

建设单位部署安全生产动作迟缓、工作措施不具体；总承包单位责任不明确， 以包代管、以租代管，安全生产工作流于形式。

施工现场各单位安全检查不认真，安全生产专项检查缺少具体工作内容和针对性措施，对发现的隐患没有形成有效闭环管理。

（三）监理单位履行职责不力

监理公司未认真执行监理细则方案， 现场监理人员无证上岗，且自身安全技术知识与塔吊顶升工作需要不匹配，对施工单位提交的专项施工方案、安全技术措施心中无底， 隐患排查治理、风险辨识管控不落实，对施工现场存在的安全事故隐患未能及时发现和消除。

执行法律法规意识淡薄，对自己应负的安全责任认识不足，责任心不强；现场监理人员到位情况较差， 事发不在现场旁站。事发当日中午，塔吊顶升过程临时新增加未经安全技术交底的顶升安拆作业人员登塔作业， 现场监理对此不闻不问。

（四）监管不力

住房城乡建设部门对安全生产工作重视不足， 对违法分包、项目经理挂靠等问题视而不见，对塔吊重点环节安全监管不够细致，对上级批转的投诉举报不及时认真查处，未能督促事故单位消除安全隐患；全面落实从严治党主体责任不力，致使海珠区质监站 发生多起收受礼金影响公正执行公务的违纪问题。

二、调查报告中涉及建筑企业和个人的严厉处罚有：

（一）拟追究刑事责任人员7人

其中顶升施工企业2人，施工单位2人，监理单位1人，质监站2人。

1、北京正和公司2人（顶升施工企业）

（1）张某龙，事故塔吊顶升项目负责人。因涉嫌重大责任事故罪，被海珠区人民检察院批准逮捕。

（2）周 某刚，施工现场安全员。因涉嫌重大责任事故罪，被海珠区人民检察院批准逮捕。

2、施工单位2人

（1）詹 某淦，该项目的项目负责人。2017年8月29日，因涉嫌重大责任事故罪，被海珠区人民检察院批准逮捕。

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